El Presupuesto Nacional, Estadal o Municipal

Desde mis tiempos de analista en la Oficina Central de Presupuesto –Ocepre- (Hoy Oficina Nacional de Presupuesto –Onapre -) he percibido una afirmación de especialistas y no especialista, cuando  expresan la palabra Presupuesto para identificar con este nombre al documento resultante de la conclusión de la fase de Formulación del proceso presupuestario. ¿Por qué no estoy de acuerdo con esta identificación?, muy sencillo. Cuando me refiero al término Presupuesto debo entender que dicha palabra es mas amplia en su concepto, la palabra como tal involucra no solamente la fase de elaboración del documento presupuestario (llamase ley nacional o estadal), ordenanza (municipios) o simplemente documento presupuestario (entes descentralizados como institutos sean nacionales, estadales o  municipales, fundaciones, empresas, en cualquier nivel de gobierno: nacional, estadal o municipal) , sino otras áreas o fases que se han identificado como fases del proceso presupuestario: Ejecución, Control y Evaluación. ¿Y por qué esta este planteamiento? ¿Por qué este razonamiento más complicado de lo usual? Muy sencillo mis amigas y amigos y presupuestarios o no: En el camino recorrido hasta el presente, he observado con bastante preocupación y así lo he expresado en varios escenarios: talleres, conferencias, foros, asesorías directas a distintos servidoras y servidores públicas, como existe confusión en las terminologías utilizadas por los que se dicen expertos, desdibujando con ello un área de las finanzas publicas tan hermosa como lo es la presupuestaria, al tratar de simplificar con una palabra todo un conjunto de acciones y la participación de innumerables personas para lograr algo tan vital para la vida de una nación. Asumir que al decir Presupuesto es hacer referencia a un documento me parece una mezquindad conceptual que hay que corregir en el léxico de las presupuestarias y presupuestarios. A las cosas hay que decirle por el nombre que corresponde. Si hacemos referencia al término que estamos conversando hay que asumirlo como proceso, si nos referimos al documento, identifíquemelo como tal: Ley de Presupuesto, por ejemplo.